Serveis
La gestió directa per mitjà d'una organització especial
 

Última revisió
20 de desembrel de 2001


ESTATUTS DE L'ORGANITZACIÓ ESPECIAL DESCONCENTRADA PER PRESTAR I GESTIONAR DE FORMA DIRECTA ELS SERVEIS MUNICIPALS DE JARDINS I PARCS PÚBLICS

ESTATUTS DEL SERVEI MUNICIPAL D... (NOM DE L'ORGANITZACIÓ ESPECIAL)

Capítol I. Naturalesa, finalitat i funcions

Article 1

El Servei Municipal de Parcs i Jardins d... és un servei públic local gestionat de forma directa mitjançant una organització especial desconcentrada amb autonomia funcional, sense personalitat jurídica pròpia, constituït per l'Ajuntament d... a l'empara del que preveuen els articles 188.1 i 2.b) i 192 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals (ROAS), aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny, en relació amb l'article 236.3 de la Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya.

Article 2

El Servei Municipal de Parcs i Jardins s'enquadra sota la dependència immediata del regidor o la regidora de l'Àrea ..., mitjançant la qual es relaciona amb els altres serveis de l'administració municipal.

Article 3

L'autonomia funcional amb què és dotat confereix al Servei de Parcs i Jardins un règim especial d'organització i funcionament que el diferencia per raó de la peculiaritat del servei que ha de prestar.

Article 4

1. L'activitat de l'organització especial ... està dirigida al desenvolupament de les prestacions i els fins següents:

a) La conservació i el manteniment de tots els parcs, les places enjardinades, la jardineria complementària de places i vials, l'arbrat de carrers i les zones forestals.

b) Les replantacions d'arbrat a la via pública.

c) Els remodelatges dels parcs i les places enjardinades motivats per raons tècniques, sempre que no comportin modificacions substancials del projecte inicial.

d) Les instal.lacions i l'explotació dels vivers municipals en

l'extensió requerida per al manteniment, la substitució i l'ampliació de les plantacions a càrrec del Servei, i el cultiu de plantes i flors per atendre el servei d'ornamentació en els actes públics i populars que determini l'Ajuntament.

e) La instal.lació, el manteniment i l'exhibició de jardins especials ornamentals i de tipus experimental.

f) L'organització de cursos de jardineria a les escoles de la vila.

g) La promoció de la jardineria mitjançant estudis, conferències, publicacions i campanyes de difusió dels coneixements elementals i de les normes pràctiques de botànica.

h) L'organització d'exposicions i concursos de caràcter botànic i la participació en certàmens d'aquest tipus.

i) La conservació i el manteniment del mobiliari urbà que tingui al seu càrrec.

2. Per encàrrec exprés dels òrgans de govern competents de l'Ajuntament, el Servei pot elaborar propostes de nous parcs, places enjardinades, jardineria complementària de places i vials i de plantació d'arbrat a la via pública, com també iniciatives per facilitar-ne la conservació.

3. També, per encàrrec exprés dels òrgans competents de l'Ajuntament, i mitjançant l'assignació pressupostària corresponent, pot elaborar treballs de plantació en obra nova i mobiliari urbà i treballs de conservació en zones enjardinades d'edificis públics.

4. El Servei ha d'emetre un informe preceptiu en tots els nous projectes urbans que incloguin zones verdes o enjardinades, en particular des del punt de vista de la seva conservació posterior.

5. Per acord de l'òrgan municipal competent, el Servei Municipal de Parcs i Jardins, mitjançant l'assignació pressupostària corresponent, ha de prestar els altres serveis que li siguin encomanats.

Article 5

Per a l'acompliment de la comesa assenyalada en l'article anterior, el Servei de Parcs i Jardins ha d'exercir les funcions següents:

A) Tècniques:

1. L'establiment de les condicions tècniques i juridicoadminis-

tratives dels contractes de plantació, conservació, manteniment i neteja de parcs i places enjardinades, jardineria complemen-

tària de places i vials, arbrat de carrers i zones forestals.

2. L'elaboració dels projectes de remodelatge de parcs i places enjardinades.

3. L'execució directa, si escau, dels treballs a què es refereixen els apartats anteriors.

4. L'emissió d'informes tècnics en els projectes de nous parcs, places enjardinades, jardineria i arbrat complementari de places i vials, i zones forestals que elabori o trameti l'administració municipal, i l'assessorament en matèria de jardineria i instal.lacions complementàries.

5. L'emissió d'informes tècnics en matèria de jardineria i arbrat en els plans d'ordenació urbana, i els projectes d'urbanització i qualsevol altre expedient municipal relacionat amb espais o zones verdes.

6. L'elaboració i el desenvolupament de plans, cursos i cursets de formació especialitzada en matèria de jardineria.

7. La proposta als òrgans competents de formalització de convenis de col.laboració i coordinació amb institucions públiques i privades, nacionals i internacionals, en matèries pròpies del Servei.

B) Administratives:

1. La instrucció dels expedients de contractació d'obres, subministraments, serveis, contractes menors i en general els necessaris per a les finalitats del Servei. La contractació s'ha d'adaptar al que preveu la legislació decontractació aplicable als ens locals, tenint en compte les característiques derivades del reglament d'organització del Servei i de l'acord de la seva creació.

2. La instrucció i la proposta de resolució dels expedients relatius a les concessions i llicències d'explotacions d'instal.lacions o serveis situats o que se situïn en jardins, parcs públics o zones verdes.

3. La gestió de les taxes i els preus públics relacionats amb el Servei, on es comprèn la liquidació i la recaptació, de conformitat amb les normes reguladores d'aquesta funció, segons les bases d'execució del pressupost municipal.

4. La proposta als òrgans de govern competents de les tarifes esmentades en l'apartat anterior i de les seves modificacions per incloure-les en l'ordenança fiscal corresponent.

5. La preparació de la planificació de la despesa i la previsió d'inversions; l'elaboració de les seccions pressupostàries en els avantprojectes dels pressupostos municipals i les previsions detallades, i la instrucció dels expedients d'autorització de la despesa.

6. L'administració de les partides pressupostàries assignades al Servei i de les quantitats lliurades en la forma que resulti de les bases d'execució del pressupost municipal.

7. La confirmació i la tramitació de factures i actes de recepció.

8. L'inventari, el control i l'administració dels mitjans materials adscrits o subministrats al Servei.

9. El control dels costos de funcionament del Servei.

10. El registre, l'arxiu, la biblioteca i la documentació general del Servei.

11. La gestió i el control de destinacions i situacions del personal administratiu i laboral adscrit al Servei.

12. L'atenció a la conservació i el manteniment dels locals i les instal.lacions adscrits al Servei i la relació directa amb els serveis tècnics municipals encarregats d'aquestes funcions.

C) De producció:

Consistents en l'obtenció de llavors, plantes i sobrant per a la repoblació o comercialització.

Capítol II. Òrgans de govern i administració

Article 6

Els òrgans de govern del Servei són:

a) El Consell d'Administració.

b) El president o la presidenta del Consell d'Administració.

c) El o la gerent.

Secció 1. Del Consell d'Administració

Article 7

Correspon al Consell d'Administració el govern i la direcció superior del Servei, amb subjecció a la consignació que figuri en la secció específica o pròpia del pressupost de l'Ajuntament, l'aplicació de la qual li està atribuïda.

Article 8

1. El Consell d'Administració és nomenat pel Ple municipal. Està integrat per ... regidors, ... tècnics de la corporació i ... representants dels usuaris designats per les associacions de veïns.

2. La persona que ocupa la Presidència del Consell és designada per l'alcalde o l'alcaldessa entre els membres regidors de la corporació municipal.

3. El Consell d'Administració es renova cada quatre anys, coincidint amb la renovació de l'Ajuntament.

Article 9

Actua com a secretari o secretària del Consell qui ho sigui de la corporació, sense perjudici de les delegacions que pugui fer legalment, i assisteix a les reunions amb veu però sense vot, amb facultats d'assessorament legal.

Article 10

El Consell d'Administració es reuneix almenys una vegada l'any i sempre que ho estimi necessari el president o la presidenta o l'alcalde o l'alcaldessa, o quan ho demani la quarta part dels consellers.

Article 11

Són funcions del Consell d'Administració:

a) Proposar a l'alcalde o l'alcaldessa el nomenament del o de la gerent.

b) Proposar la incorporació a l'avantprojecte del pressupost de la corporació de les partides específiques del Servei (com a secció pressupostària pròpia).

c) Preparar i proposar a l'Ajuntament la previsió d'inversions i el programa financer que la complementi.

d) Sotmetre a l'aprovació de l'Ajuntament el personal, ja sigui funcionari de carrera o laboral, que s'ha d'adscriure al Servei.

e) Proposar a l'alcalde o l'alcaldessa el lliurament de quantitats en la forma que resulti de les bases d'execució del pressupost i retre'n comptes, en els termes reglamentaris.

f) Vetllar per la normal marxa del Servei, mitjançant les actuacions administratives que calguin, dins dels límits dels crèdits pressupostaris.

g) Vetllar pel perfeccionament dels mètodes de treball; encarregar-se d'introduir innovacions tecnològiques adequades i procurar el perfeccionament de les relacions laborals i de les condicions de treball del personal.

h) Disposar els actes de conservació i manteniment de les obres i instal.lacions, dins dels límits dels crèdits pressupostaris.

i) Proposar al Ple corporatiu, o a l'alcalde o l'alcaldessa, en l'àmbit de les competències respectives, les reparacions extraordinàries.

j) Retre anualment una memòria i un compte de la gestió del servei, sense perjudici del que estableix la legislació d'hisendes locals.

k) Planificar i controlar l'activitat del servei.

l) Proposar al Ple l'exercici d'accions judicials.

m) Les altres actuacions que acordi el Ple de la corporació, sota les orientacions dels òrgans locals de govern dins de les competències respectives.

Secció 2. Del president o la presidenta i del vicepresident o la vicepresidenta del Consell d'Administració

Article 12

El president o la presidenta del Consell d'Administració té les atribucions següents:

a) Representar l'organització especial.

b) Preparar l'ordre del dia, convocar, presidir i aixecar les sessions del Consell d'Administració, dirigir els debats i dirimir els empats amb el vot de qualitat.

c) Donar compte succint al Consell d'Administració de les resolucions que hagi adoptat des de l'última sessió, a fi que fiscalitzi el desenvolupament de la gestió del servei.

Article 13

El vicepresident o la vicepresidenta, a qui designa i revoca lliurement el president o la presidenta, el substitueix en els casos de vacant, absència o malaltia.

Secció 3. Del o de la gerent

Article 14

1. L'alcalde o l'alcaldessa designa el gerent o la gerent a proposta del Consell d'Administració. La relació amb l'Ajuntament es regula pel que disposa la legislació sobre el personal al servei dels ens locals.

2. El nomenament ha de recaure en una persona especialment capacitada, que és contractada en règim laboral.

Article 15

Són funcions del gerent o la gerent, sota les directrius del Consell d'Administració i les instruccions del president o la presidenta:

a) Executar i fer complir els acords del Consell d'Administració.

b) Gestionar, dirigir de manera immediata i inspeccionar el servei.

c) Preparar la previsió d'inversions i la planificació de les despeses.

d) Proposar el personal, funcionari o laboral, que s'ha d'adscriure a l'organització especial.

e) Adscriure el personal als diferents llocs de treball, fixar els horaris i els torns de treball d'acord amb la jornada laboral establerta, concedir les dispenses accidentals del servei, proposar els premis i les sancions en la forma reglamentària i organitzar el pla de vacances.

f) Ordenar i disposar despeses en la forma i la quantia establertes en les bases d'execució del pressupost municipal.

g) Redactar la memòria i el compte de gestió del servei, que s'han d'elevar al Consell d'Administració perquè siguin tramesos posteriorment al Ple de l'Ajuntament.

h) Assistir a les sessions del Consell d'Administració amb veu però sense vot.

i) Les altres que li assignin les normes reguladores del servei o que li encarregui el Consell d'Administració.

Capítol III. Del personal

Article 16

1. El Servei de parcs i jardins ha de disposar del personal necessari, funcionari i laboral, per acomplir la seva comesa.

2. Sens prejudici del que estableix l'article 14, el personal adscrit a l'organització especial que gestiona el servei és el propi de l'Ajuntament, el qual manté la relació de dependència amb la corporació.

Capítol IV. Règim econòmic

Article 17

1. Correspon a l'organització especial la distribució, la inversió i el control de les partides assignades al Servei en la seva secció pressupostària, de conformitat amb el que estableixen aquests estatuts i les bases d'execució del pressupost municipal, per a les atencions següents:

a) Les adquisicions dels elements necessaris per al funcionament del Servei, prenent com a base l'especificitat del seu funcionament i per a casos urgents no previsibles.

b) Les petites reparacions en els edificis, les instal.lacions i els elements urbanístics del Servei.

c) Les adquisicions de béns consumibles i no inventariables dels quals no disposen en els magatzems i dipòsits de la intendència municipal.

d) L'adquisició de llibres i publicacions de caràcter tècnic.

e) Els cursos, els viatges i les recepcions professionals organitzats per la superioritat.

f) El proveïment d'exemplars especials per als vivers o parcs.

g) L'intercanvi de material i documentació amb altres municipis o escoles.

h) Les campanyes sanitàries urgents i de caire especial o experimental.

i) Les reparacions de vehicles i maquinària que no es puguin fer en el Servei.

j) Els estudis i la construcció de prototipus de mobiliari urbà.

2. Els béns adscrits a l'organització especial no constitueixen patrimoni propi i els que s'adquireixen amb motiu de la gestió del servei s'han d'incorporar al patrimoni general de l'Ajuntament.

3. La inversió de les quantitats referides a l'apartat primer l'ha de justificar, a l'acabament de cada trimestre natural, el o la gerent del Servei, amb subjecció al que disposen les bases d'execució del pressupost municipal i la Instrucció de comptabilitat de les hisendes locals.

Article 18

El Consell d'Administració ha d'aprovar cada any, a proposta del o la gerent, amb l'antelació suficient perquè la intervenció de l'Ajuntament les tingui en compte en l'avantprojecte del pressupost, les previsions d'inversionsi el programa financer que les complementi.

Article 19

1. L'organització especial ha de comptar amb una comptabilitat especial.

2. Correspon a l'interventor o la interventora municipal fiscalitzar tots el actes de l'organització especialitzada, que donen lloc al reconeixement i la liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, els ingressos i els pagaments que se'n deriven.

3. La funció interventora, de control financer i d'eficàcia del servei s'ha d'exercir d'acord amb el que estableix la legislació aplicable d'hisendes locals.

Capítol V. Funcionament i règim jurídic

Article 20

El règim de sessions, l'adopció d'acords i la tramitació d'expedients s'han d'ajustar a les normes que regulen el funcionament de l'Ajuntament, en tot allò que no estigui previst en aquests estatuts.

Article 21

Els acords del Consell d'Administració poden ser impugnats mitjançant recurs d'alçada davant l'òrgan municipal corresponent.

Capítol VI. Supressió del servei i dissolució de l'organització especial d...

Article 22

El Servei es pot suprimir, un cop escoltat el Consell d'Administració, per acord del Ple de l'Ajuntament, d'acord amb el procediment previst a l'article 163 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals.

La supressió de l'organització especial correspon al Ple de l'Ajuntament, amb la consulta prèvia al Consell d'Administració.