| INTRODUCCIÓ: 1. Concepte Aquesta forma de gestió directa dels serveis locals es caracteritza perquè està dotada de personalitat jurídica pròpia i patrimoni diferenciat del de la corporació que la crea. Aquesta figura substitueix les denominacions anteriors de fundacions públiques o patronats que hi ha en molts municipis catalans, amb independència que es puguin seguir denominant així com a nom propi de l'organisme autònom (com per exemple el Patronat d'Esports de l'Ajuntament d...). La Llei 8/1987, municipal i de règim local de Catalunya (article 237), estableix que aquesta forma de gestió directa en règim de descentralització d'un servei públic local pot tenir caràcter administratiu, industrial, comercial, financer o anàleg; així, s'amplia l'àmbit d'aplicació que anteriorment tenia. 2. Legislació aplicable a) Article 85 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local (LBRL). b) Articles 233, 234, 236.1 i 2 i 237 de la Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya (LMRLC). c) Articles 199-210, en relació amb el 188.5, del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals (ROAS), aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny. d) Articles 85-88 del Reglament de serveis de les corporacions locals (RSL), sempre amb caràcter supletori. 3. Consideracions pràctiques El Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals estableix el procediment específic que cal seguir per crear els organismes autònoms locals, que cal completar amb el procediment per establir serveis públics, quan la creació de l'organisme autònom suposi la creació d'un servei o bé un canvi en la forma de gestió dels serveis públics preexistents. La majoria de les vegades, la creació d'un organisme autònom local suposa precisament això: un canvi en la forma de gestionar el servei; per tant, de conformitat amb el que disposa l'article 188.5 del ROAS: "El canvi de la forma de gestió d'un servei exigeix la instrucció de l'expedient i la tramitació del procediment, en els aspectes aplicables, a les quals es refereixen els articles 159 i 160 d'aquest Reglament". Per tant, no solament hem de tenir en compte el procediment de constitució i aprovació dels estatuts, recollit en l'article 201 del ROAS, sinó també l'expedient previ i el procediment que cal seguir per establir i implantar un servei. Tanmateix, en virtut dels principis d'eficàcia i celeritat que cal tenir presents en la tramitació dels expedients administratius, atès que els serveis a gestionar mitjançant un organisme autònom són preexistents, creiem que es poden tramitar simultàniament i de forma refosa. Així, el procediment seria el següent: a) Decret de l'alcaldia per iniciar l'expedient per agrupar els serveis locals. b) Elaboració de la memòria justificativa d'aquesta agrupació i la forma de gestió adient, a més del règim estatutari dels usuaris (per la qual cosa es donaria compliment a l'article 159 del ROAS), i redacció dels estatuts. c) Aprovació inicial pel ple municipal, tant de la conveniència de canviar la forma de gestió com de la constitució de l'organisme autònom i l'aprovació dels seus estatuts. d) Tràmit d'informació pública i publicació en el BOP i en el DOGC per un període de trenta dies perquè es puguin presentar al.legacions, suggeriments i reclamacions sobre els acords adoptats pel ple. e) Resolució de les al.legacions, els suggeriments i les reclamacions i aprovació definitiva del canvi de forma de gestió, la constitució de l'organisme autònom i els seus estatuts, amb els efectes econòmics quees deriven de tot això, en especial, en el pressupost. Així mateix, en cas que l'organisme autònom local rebi el seu patrimoni de la donació d'un particular, cal acordar-ne expressament l'acceptació en els termes que preveu per a aquests casos el Reglament del patrimoni dels ens locals, aprovat pel Decret 336/1988, de 17 d'octubre. El quòrum per adoptar els acords és el de la majoria simple. Cal tenir en compte la legislació sectorial reguladora de la matèria en què intervé el nou organisme, a fi que consti en registres sectorials, com el creat pel Decret 201/1987, de 19 de maig, de la Generalitat de Catalunya, relatiu als centres de serveis socials i sanitaris (aquest és el cas de l'organisme autònom objecte d'aquest expedient). Quan es tracti de crear un organisme autònom local per exercir activitats econòmiques, el procediment de creació varia respecte del procés general que hem descrit. En aquests casos, cal seguir el mètode especificat a l'article 227 de la Llei 8/1987 i desenvolupat pels articles 142 i següents del ROAS, que requereix la formació d'un expedient previ que acrediti la conveniència i l'oportunitat de la iniciativa pública. Si l'activitat es pretén exercir en règim de lliure concurrència, els acords del ple només necessiten el vot favorable de la majoria simple. Per contra, si l'activitat es pretén exercir en règim de monopoli, es requereix, a més de l'acord del ple, l'aprovació del Govern de la Generalitat (article 229.2 de la Llei 8/1987); en aquest cas, l'acord del ple ha de ser adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació (article 112.3.h). També cal indicar que, de conformitat amb l'article 201.3 del ROAS, un organisme autònom local de caràcter econòmic no pot tenir a la vegada com a objecte un servei públic i una activitat econòmica que no tingui la consideració de servei públic. | 
