| INTRODUCCIÓ: 1. Concepte Aquesta forma de prestació indirecta dels serveis públics té una escassa regulació legal, en consonància amb l'ús esporàdic i provisional que en fan els ens locals. S'utilitza la majoria de les vegades per prestar serveis relacionats amb activitats esportives (piscina, poliesportius, etc.). Tot i que la gestió de serveis públics no està prevista al Text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny, (TRLCAP), com a modalitat per contractar, cal considerar-la vigent i aplicable, atès que la recullen la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, i la Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya, i que la desplega el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals; això suposa que queda circumscrita únicament a l'àmbit local. De la normativa anterior es desprèn que hi ha tres supòsits: a) La prestació de serveis públics mitjançant l'arrendament de les instal.lacions de propietat municipal (article 245.1 de la Llei 8/1987), on el contractista ha d'abonar un preu o cànon per la seva explotació però pot establir tarifes (és, doncs, un sistema similar a la modalitat de concessió, fins al punt que l'apartat 4 d'aquest article 245 entén que són aplicables a aquesta modalitat les disposicions corresponents a la concessió, si no són incompatibles amb la naturalesa del sistema). b) La prestació de serveis públics mitjançant l'arrendament conjunt dels elements personals i materials que siguin necessaris del contractista (article 246 de la Llei 8/1987), qui rebrà la retribució directament de l'ens local. En aquesta modalitat, l'ens local adopta la posició d'arrendatari de serveis i, per tant, som davant d'una modalitat similar i a cavall entre el concert i els contractes de consultoria, assistència, de serveis i de treballs específics i concrets no habituals. c) L'arrendament de béns propis, patrimonials, com a forma d'explotació d'aquests béns per a benefici de l'ajuntament, que, en no prestar-se cap servei públic, es regulen pel Reglament del patrimoni dels ens locals i, de manera subsidiària, pel dret civil. 2. Legislació aplicable a) Articles 245 i 246 de la Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya. b) Articles 275-281, en relació amb els articles 228-242 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny. c) Article 159.1 del Text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny, en relació amb els articles referits tant al plec de clàusules administratives com al procediment de contractació. d) Reial decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques. 3. Consideracions pràctiques Tal com dèiem, aquesta modalitat o forma de gestionar els serveis públics té una certa similitud amb la figura de la concessió; per això s'apliquen supletòriament, si no hi ha una regulació específica, les disposicions corresponents a la concessió. Pel que fa al procediment, cal remarcar el següent: - En els casos de serveis de nova creació, cal seguir l'expedient previ i els procediments que regulen els articles 159 i 160 del Reglament d'obres, activitats i serveis (ROAS). - L'expedient administratiu previ per crear un servei ha d'estar format pels documents següents (article 159 ROAS): 1. Una MEMÒRIA JUSTIFICATIVA 2. Un PROJECTE D'ESTABLIMENT, amb el contingut següent: a) Les característiques del servei. b) La forma de gestió. c) Les obres, els béns i les instal.lacions necessaris per prestar el servei, amb la indicació, si escau, de les que hagi de fer el contractista. d) L'estudi econòmic i financer i, si escau, les tarifes que s'han de percebre dels usuaris. e) En el supòsit de prestació per gestió indirecta, el cànon o la participació que ha de percebre l'ens local, i la compensació econòmica que, si escau, hagi de satisfer. f) El règim estatutari dels usuaris. 3. Un REGLAMENT QUE ESTABLEIXI EL RÈGIM JURÍDIC DE LA PRESTACIÓ - Pel que fa al procediment per aprovar aquest expedient, cal seguir els tràmits següents (article 160 ROAS): a) L'expedient i la documentació anterior s'han de SOTMETRE A INFORMACIÓ PÚBLICA per un període de trenta dies mitjançant la publicació en el DOGC i en el BOP, i s'ha de donar audiència de les persones interessades. b) El ple municipal ha de resoldre prèviament els suggeriments, les al.legacions i les reclamacions que s'han presentat. c) S'ha d'aprovar l'establiment del servei, juntament amb el reglament i el pressupost que comportarà aquest servei. Els models que componen aquest expedient estan referits a un servei ja creat, per tant, només es refereixen al procediment d'adjudicació obert i per concurs.
 | 
