| En aquests casos, l'aportació de l'ens local en relació amb el capital social només pot ser parcial. Si no hi ha regulació específica, per la peculiar naturalesa jurídica d'aquestes cooperatives, cal tenir en compte el Decret legislatiu 1/1992, de 10 de febrer, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de cooperatives de Catalunya; també són aplicables a les cooperatives les disposicions corresponents a les societats mercantils (SA mixtes) si no hi ha normativa específica pròpia. També s'han de tenir en compte aquests requisits: - El tipus de cooperativa ha de ser la de serveis. - Tot i constituir els acords mitjançant escriptura pública, les inscripcions s'han de fer en el Registre de cooperatives del Departament de Treball. - L'activitat o l'objecte social de la cooperativa ha de ser d'interès públic. 2. Legislació aplicable a) Article 249 de la Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya. b) Articles 104 i 105 del Text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, aprovat pel Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d'abril. c) Articles 295 i concordants del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny. d) Legislació sobre cooperatives: Decret legislatiu 1/1992, de 10 de febrer, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de cooperatives de Catalunya (modificada per la Llei 14/1993, de 25 de novembre) i la Llei 20/1990, de 19 de desembre, sobre règim fiscal de les cooperatives. 3. Consideracions pràctiques Hem de tenir en compte dos aspectes clarament diferenciats però a la vegada complementaris: a) La creació o implantació d'un servei públic local de naturalesa econòmica o, si escau, l'exercici de la iniciativa per dur a terme una activitat econòmica d'interès públic municipal. b) La creació de la societat cooperativa amb capital mixt com a forma de gestionar o prestar el servei públic local o exercir l'activitat econòmica. a) LA CREACIÓ O IMPLANTACIÓ D'UN SERVEI PÚBLIC O LA REALITZACIÓ D'UNA ACTIVITAT ECONÒMICA a.1) Creació d'un servei públic local (on s'inclouen els mínims obligatoris i els essencials reservats que es prestin en règim de lliure concurrència): - D'acord amb l'article 169 del Reglament d'obres, activitats i serveis, els municipis que hagin de prestar els serveis enumerats a l'article 64 de la Llei 8/1987, els crearan o establiran tenint en compte les previsions i els procediments a què es refereix l'article 162 d'aquest mateix Reglament. - L'article 162 estableix que per prestar el servei en règim de lliure concurrència n'hi ha prou amb l'acord d'aprovació definitiva pel ple de la corporació, adoptat sobre la base de l'expedient aprovat per a l'establiment del servei a què es refereixen els articles 159 i 160 del Reglament. L'expedient administratiu previ per a la creació d'un servei ha d'estar format per (article 159): - UNA MEMÒRIA JUSTIFICATIVA - UN PROJECTE D'ESTABLIMENT, amb el contingut següent: a) Les característiques del servei. b) La forma de gestió. c) Les obres, els béns i les instal.lacions necessaris per prestar el servei, amb la indicació, si s'escau, de les que hagi de realitzar el o la contractista. d) L'estudi econòmic i financer i, si s'escau, les tarifes que s'han de percebre dels usuaris. e) En el supòsit de prestació per gestió indirecta, el cànon o la participació que ha de percebre l'ens local, i la compensació econòmica que, si s'escau, aquest hagi de satisfer. f) El règim estatutari dels usuaris. - UN REGLAMENT QUE ESTABLEIXI EL RÈGIM JURÍDIC DE LA PRESTACIÓ. Pel que fa al procediment per aprovar l'expedient anterior, cal seguir els tràmits següents (article 160): - L'expedient i la documentació anterior s'han de SOTMETRE A INFORMACIÓ PÚBLICA per un període de trenta dies, s'han de publicar en el DOGC i en el BOP i s'ha de donar audiència a les persones interessades. - El ple municipal ha de resoldre els suggeriments, les al.legacions o les reclamacions que s'han presentat. - S'ha d'aprovar l'establiment del servei, juntament amb el reglament i el pressupost que comportarà aquest servei. a.2) Creació d'un servei públic essencial reservat quan la prestació es faci en règim de monopoli. S'ha de seguir el procediment que estableixen els articles 143-149 del reiterat Reglament, amb les particularitats que estableixen els articles 181-185. a.3) Iniciativa pública per a la prestació o l'exercici d'una activitat econòmica d'interès públic. S'ha de seguir el procediment que estableixen els articles 143-149 del citat Reglament. b) LA CREACIÓ D'UNA SOCIETAT COOPERATIVA AMB CAPITAL MIXT - Un cop tramitat l'expedient de creació, implantació o establiment d'un servei públic o d'una activitat econòmica, el resultat del qual en fa palesa la viabilitat econòmica i la forma de gestionar-lo o prestar-lo, cal contractar o posar en marxa aquesta forma de gestió. - En el cas que ens ocupa -la forma de gestió mitjançant una societat cooperativa amb capital mixt-, hem de tenir en compte el procediment de creació que estableixen els articles 283 i següents, en relació amb l'article 295 del Reglament d'obres, activitats i serveis, que estableix que "els ens locals poden prestar els serveis públics de la seva competència mitjançant la promoció per constituir cooperatives o la participació en les ja constituïdes que realitzin activitats d'interès públic". Quant al procediment de formació de la voluntat municipal i de creació de la societat, s'ha de tenir en compte el que s'assenyala per a les societats mercantils de capital social mixt (vegeu l'expedient número 6, relatiu a la societat mercantil amb capital social mixt). Pel que fa als altres tràmits de constitució, cal tenir en compte les consideracions següents: - La denominació de la cooperativa ha d'incloure necessàriament l'expressió societat cooperativa catalana o l'abreviatura s. c. c., i el règim de responsabilitat dels socis (un nom que no sigui genèric, que permeti distingir-la d'altres cooperatives i empreses en general). - Sol.licitar al Registre general de cooperatives de Catalunya un certificat negatiu de denominació coincident amb la d'una altra cooperativa. - Presentar al registre de cooperatives que correspongui els documents següents: a) La sol.licitud per demanar la qualificació favorable, signada pels representants de la cooperativa. b) L'acta de l'assemblea constituent de la cooperativa, per triplicat, signada per tots els fundadors, on es faci constar la relació dels seus noms i les dades d'identificació. En el cas de cooperatives integrades per persones jurídiques, han de presentar el document acreditatiu de la seva existència legal (en el qual ha de constar el codi d'identificació) i també un certificat de l'acord de l'assemblea general. c) Els estatuts socials, per triplicat. d) El certificat negatiu de denominació coincident. e) La declaració expressa de l'activitat que portarà a terme la cooperativa amb caràcter predominant. - Els promotors de la cooperativa han de formalitzar en escriptura pública el següent: a) L'acta de l'assemblea constituent. b) Els estatuts qualificats. c) La manifestació, per part del o de la representant o els representants de la cooperativa, de la voluntat de constituir-la. d) Si les aportacions socials obligatòries han estat subscrites i si han estat desemborsades totalment. e) Les aportacions socials que hagi subscrit cada soci i la manera en què han estat desemborsades o es pensen desemborsar. f) El valor atribuït als béns i drets transferits a la cooperativa i el nombre de títols rebuts. Un cop atorgada l'escriptura pública, la cooperativa ha de presentar al Registre una còpia autenticada i dues de simples amb la sol.licitud d'inscripció corresponent i la resolució favorable de qualificació prèvia. La inscripció determina el naixement de la cooperativa (article 4 de la Llei de cooperatives de Catalunya). En el cas de presentar l'escriptura pública alhora per a qualificació i inscripció, s'han de portar també tots els altres documents, és a dir, la sol.licitud corresponent juntament amb el certificat negatiu de denominació coincident i la declaració expressa de la classe d'activitat que vol desenvolupar la cooperativa. Contingut mínim dels estatuts socials (article 8 de la Llei): 1. La denominació de la societat, el domicili i la durada de les activitats. 2. L'objecte social. 3. El capital social mínim. 4. L'aportació obligatòria dels socis al capital social. 5. El règim de la responsabilitat dels socis pels deutes socials. 6. Les condicions per a l'admissió i la baixa dels socis. 7. Els drets i els deures dels socis, amb la indicació dels relatius a la seva participació en les activitats i els serveis de la cooperativa. 8. Les normes sobre organització i funcionament dels òrgans socials. 9. Les regles per distribuir els excedents i imputar les pèrdues de l'exercici. 10. Les normes de disciplina social. 11. Els criteris per determinar el compromís de participació intercooperativa i de foment de la formació. 12. Les causes de dissolució de la cooperativa i les regles per liquidar-la. La comunicació de la constitució de la societat cooperativa amb capital mixt al Departament de Governació i Relacions Institucionals a l'efecte que sigui inscrita en el Registre d'ens locals obeeix al fet que estem tractant, en aquest supòsit, d'una societat cooperativa constituïda especificament com a ens de gestió. Al respecte, l'article 111.4 del Reglament de demarcació i població dels ens locals, aprovat pel Decret 140/1998, de 24 de maig, estableix que en el mateix Registre es cataloguen, com a seccions complementàries, altres ens de gestió. Per tant, cal tenir en compte que no tota societat cooperativa amb capital mixt ha de ser inscrita en el Registre esmentat sinò solament la constituïda com a ens de gestió per prestar serveis públics. 
| 
