La constitució d'una mancomunitat per a la prestació de serveis
Text del projecte d'estatuts

Última revisió
21 de novembre de 2001


ESTATUTS DE LA MANCOMUNITAT PER A L'ELIMINACIÓ DE RESIDUS

Capítol I. Disposicions generals

Article 1

Els municipis d..., ..., ... i ... es constitueixen en mancomunitat amb plena personalitat jurídica per al compliment de les finalitats que determina el capítol III d'aquests estatuts.

Article 2

L'entitat es denomina Mancomunitat Intermunicipal per a l'Eliminació de Residus i la seu dels òrgans de govern i administració és al municipi d..., on té el domicili social. Les reunions poden tenir lloc a les cases consistorials de qualsevol dels municipis de la Mancomunitat.

Capítol II. Òrgans de govern i administració

Article 3

Els òrgans de govern i administració de la Mancomunitat són els següents:

a) L'Assemblea General, integrada pels representants de cada municipi.

b) La Comissió Permanent.

c) El president o la presidenta.

Article 4

1. Els ajuntaments beneficiaris de l'eliminació de residus han de designar els representants que han de formar part de l'Assemblea General.

2. El nombre de representants s'ha de determinar proporcionalment al volum de residus de cada ajuntament, d'acord amb les bases següents:

a) Municipis fins a un volum d... m3: un representant.

b) Municipis des d'un volum d... m3 fins a ... m3: dos representants.

c) Municipis des d'un volum d... m3 endavant: tres representants.

Article 5

L'administració de la Mancomunitat recau en la Comissió Permanent, integrada pel president o la presidenta de la Mancomunitat, els ... vicepresidents i els ... consellers elegits per l'Assemblea General, atenent els criteris següents:... representants dels municipis del grup a), ... representants dels municipis del grup b) i ... representants dels municipis del grup c).

Article 6

1. El president o la presidenta, com a cap de l'administració mancomunada, presideix l'Assemblea General i la Comissió Permanent, assumeix la representació de l'ens intermunicipal i, en general, té les atribucions que corresponen als presidents de les corporacions locals.

2. Els vicepresidents representen, respectivament, cada un dels tres grups de municipis assenyalats a l'article 4.

3. L'elecció del president o la presidenta i dels vicepresidents s'ha de fer en les sessions constitutives de l'Assemblea General per majoria absoluta de vots dels membres de l'Assemblea General.

4. Els vicepresidents, segons el torn que s'estableixi, substitueixen el president o la presidenta en cas de vacant, absència o malaltia i en aquelles atribucions que expressament els delegui.

Article 7

1. L'Assemblea General es renova cada quatre anys, coincidint amb les eleccions municipals, i parcialment quan algun dels seus membres perdi la condició de regidor o regidora de l'ajuntament respectiu.

2. La designació de representants de cada municipi a l'Assemblea General, l'ha de fer l'ajuntament en sessió plenària. Quan es renovi per elecció del nou ajuntament, l'Assemblea General s'ha de constituir amb els nous membres designats dins el termini de seixanta dies des de la constitució dels ajuntaments. Aquests, prèviament, han de trametre a la Mancomunitat el certificat de l'acord municipal pel qual es designen els membres representants a la Mancomunitat.

Capítol III. Objecte de la Mancomunitat

Article 8

L'activitat de la Mancomunitat es dirigeix a la consecució de les finalitats següents:

a) Gestionar l'explotació, en la forma que es determini, del servei d'eliminació de residus dels municipis membres d'aquesta Mancomunitat.

b) Administrar els béns de la Mancomunitat i els que se li assignin per al compliment de la seva finalitat.

Article 9

La Mancomunitat s'estableix per un temps indefinit.

Article 10

Els acords de la Mancomunitat relatius a l'establiment i el desenvolupament del servei d'administració dels béns indicats a l'article 8 obliguen els ajuntaments que la integren i els veïns dels municipis respectius.

Capítol IV. Règim econòmic

Article 11

1. Per assolir les seves finalitats, la Mancomunitat pot comptar amb els recursos següents:

a) Ingressos obtinguts per l'explotació del servei.

b) Contribucions especials per l'execució d'obres o per l'establiment, l'ampliació o les millores del servei de la competència de les referides entitats.

c) Aportacions dels ajuntaments que integren la Mancomunitat per fer inversions o per a despeses d'explotació.

d) Subvencions.

e) Qualssevol altres ingressos o aportacions obtinguts.

f) Taxes per la prestació de serveis o la realització d'activitats.

g) Crèdits o bestretes.

h) Els dimanants d'operacions de crèdits.

i) Multes.

2. Els ajuntaments han de sufragar les inversions d'acord amb els volums en metres quadrats assignats a cada municipi.

3. Les despeses d'explotació s'han de repartir periòdicament d'acord amb el cost d'explotació corresponent a cada municipi.

Article 12

És d'aplicació a la Mancomunitat el que disposen les normes de règim local respecte dels ingressos detallats a l'article anterior.

Article 13

L'Assemblea General ha d'elaborar un pressupost anual, que ha d'incloure els recursos ordinaris i els d'inversions que calguin, d'acord amb les disposicions de règim local.

Article 14

El patrimoni de la Mancomunitat es constitueix a partir dels ingressos i excedents que es formen i que provenen dels recursos assenyalats a l'article 11.

Capítol V. Funcionament i règim jurídic

Article 15

L'Assemblea General és l'òrgan competent per resoldre i acordar:

a) La designació del president o la presidenta, els vicepresidents i els membres de la Comissió Permanent.

b) La determinació de les tarifes del servei i la seva alteració.

c) L'aprovació del pressupost anual i de les seves modificacions, com també la concertació d'operacions de crèdit de tot tipus.

d) La disposició dels fons de previsió i drets de tota mena de transaccions sobre aquests.

e) La determinació de la forma d'explotació del servei.

f) La determinació del repartiment de les despeses d'inversió entre els municipis membres, d'acord amb el que disposa l'article 11.2 d'aquests estatuts.

g) La redacció del reglament orgànic, les ordenances i les normes de règim interior i del servei.

h) L'aprovació del compte general del pressupost en els termes que estableix l'article 190 de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, d'hisendes locals.

i) L'aprovació de la plantilla de personal, l'oferta d'ocupació i les bases de les convocatòries.

Article 16

Són atribucions de la Comissió Permanent les que es deriven de l'administració i la direcció de la Mancomunitat i les que expressament li delegui l'Assemblea General.

Article 17

Són atribucions del president o la presidenta de la Mancomunitat:

a) Convocar, presidir, suspendre i aixecar les sessions de l'Assemblea General i de la Comissió Permanent, dirigir-ne les deliberacions i resoldre'n els empats amb el vot de qualitat.

b) Publicar, executar i fer complir els acords adoptats per l'Assemblea General i la Comissió Permanent.

c) Inspeccionar el servei.

d) Representar la Mancomunitat i atorgar mandats per exercir la dita representació.

e) Dirigir i nomenar el personal de la Mancomunitat, instruir expedients disciplinaris i imposar les sancions corresponents.

f) Exercitar tota mena d'accions civils, penals i administratives en cas d'urgència i assabentar-ne la Comissió Permanent.

g) Donar compte a l'Assemblea General de les operacions realitzades en cada exercici econòmic.

h) Aprovar la liquidació del pressupost en els termes que estableix l'article 172 de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, d'hisendes locals.

Article 18

L'Assemblea General s'ha de reunir com a mínim un cop l'any per aprovar el pressupost i els comptes de plans d'inversió, a part de les sessions extraordinàries que convoqui el president o la presidenta, bé per iniciativa pròpia o a petició dels municipis que representin un terç, almenys, dels mancomunats.

Article 19

La Comissió Permanent s'ha de reunir com a mínim una vegada al trimestre, o quan ho demani per escrit una tercera part dels seus membres.

Article 20

1. El règim de sessions, l'adopció d'acords, la tramitació d'expedients i la comptabilitat s'han d'ajustar a l'ordenament de règim local vigent.

2. L'Assemblea General ha de designar un secretari o una secretària general, que ho serà de l'Assemblea General i de la Comissió Permanent, amb les funcions públiques assenyalades a l'article 92.3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local. De conformitat amb el que preveu l'esmentat article, s'ha de designar un interventor o una interventora i un tresorer o una tresorera.

3. La designació dels esmentats càrrecs ha de recaure en funcionaris d'habilitació estatal, preferentment entre aquells que presten els seus serveis en els ajuntaments mancomunats. Malgrat això, la Mancomunitat pot crear les places pertinents en la plantilla de l'ens intermunicipal.

4. Igualment, la Mancomunitat pot nomenar un o una gerent per al desenvolupament de la gestió estatutària. Són funcions del o de la gerent:

a) ...

b) ...

c) ...

Article 21

Les resolucions de la Mancomunitat exhaureixen la via administrativa, i el règim jurídic es el que disposin per als ajuntaments les lleis de règim local.

Capítol VI. De l'explotació

Article 22

L'Assemblea General ha de determinar la forma d'explotació del servei, que pot ser qualsevol de les admeses en dret.

Capítol VII. De la dissolució de la Mancomunitat

Article 23

La Mancomunitat es pot dissoldre:

a) Per acord dels ajuntaments que la integren, adoptat amb els mateixos requisits que la seva constitució.

b) Per acord de l'Assemblea General ratificat pel ple de cadascun dels ajuntaments.

c) Per la impossibilitat de complir els objectius de la Mancomunitat.

Article 24

En dissoldre's la Mancomunitat, revertiran als ajuntaments els seus béns, proporcionalment als volums en metres quadrats assignats respectivament.

Capítol VIII. De la incorporació de nous membres i de la modificació dels estatuts

Article 25

La modificació dels estatuts de la Mancomunitat, inclosa la incorporació de nous municipis, s'ha de fer a proposta de l'Assemblea General i requereix l'aprovació dels plens de tots els ajuntaments dels municipis membres, amb la consulta prèvia al Departament de Governació i Relacions Institucionals, d'acord amb el que estableix l'article 100.2 del Decret 140/1988, i els informes previs de la Diputació Provincial i el Consell Comarcal.