| e)
Article 20.2 de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de mesures
per a la reforma de la funció pública.
f) Article 1 del Decret 359/1986,
de 4 de desembre, pel qual s'estableix la fórmula de jurament
o promesa en la presa de possessió de funcionaris de l'Administració
de la Generalitat de Catalunya.
g) Articles 203-206 del Reial decret
legislatiu 1/1994, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text
refós de la Llei de la Seguretat Social.
h) Reial decret 480/1993, de 2 d'abril,
pel qual s'integra en el règim general de la Seguretat Social
el règim especial de la Seguretat Social dels funcionaris
de l'Administració local.
i) Ordre de 7 d'abril de 1993, per
la qual es desplega el Reial decret 480/1993, de 2 d'abril,
en matèria de cotització i pagament de pensions.
j) Ordre de 17 de gener de 1994,
sobre presentació de les sol·licituds d'afiliació i d'altes
de treballadors a la Seguretat Social.
k) Les lleis de pressupostos generals
de l'Estat corresponents.
3. Consideracions pràctiques
A) TIPUS DE PERSONAL EVENTUAL
El personal eventual ha de figurar, com
a personal de caràcter eventual, en la relació de llocs
de treball. Cal distingir les menes de personal eventual
següents:
a) Personal eventual de confiança
o d’assessorament especial
Per analogia, s'aplica a aquest tipus de
personal eventual, excepte en la concessió de llicències
per fer estudis relacionats amb el lloc de treball i per
a atendre assumptes propis, el mateix règim estatutari del
funcionariat de carrera, d'acord amb les condicions especials
que concorren en la seva designació i amb les limitacions
que determini el president de la corporació, a qui correspon
fer-ne el nomenament.
Aquest personal ha de tenir garantit el
dret a la protecció social mitjançant el règim general de
la Seguretat Social.
b) Personal eventual per ocupar
llocs de treball de caràcter directiu, en la prestació de
serveis la complexitat dels quals en faci necessària la
contractació
Aquest personal és nomenat pel ple de la
corporació, a proposta de l'alcalde. L'acord de nomenament
ha d’indicar l'àrea administrativa o el servei concrets
que la persona nomenada té sota la seva direcció. La designació
ha de recaure en personal amb la titulació, l’aptitud
i les condicions específiques que s'exigeixen als funcionaris
de carrera que poden ocupar aquests llocs de treball.
S’apliquen a aquest personal les determinacions
indicades en l'apartat anterior per al personal de confiança
o d'assessorament especial. Se li apliquen, també, les causes
d'incapacitat i d'incompatibilitat establertes per als membres
de la corporació.
Pel que fa a ambdues classes de personal
eventual, el ple de la corporació és l'òrgan municipal que
determina el nombre de llocs de treball que s'han de cobrir,
les característiques bàsiques (entre aquestes la dedicació)
i les retribucions, a l'inici del seu mandat, d'acord amb
crèdits pressupostaris consignats o que s'habilitin amb
aquesta finalitat.
Qualsevol modificació només es pot fer
amb motiu de l'aprovació dels pressupostos anuals i de la
modificació ulterior de la relació de llocs de treball,
llevat que la modificació no comporti la superació dels
crèdits pressupostaris consignats.
c) El gerent comarcal
El nomenament del gerent comarcal és regulat
de manera específica per la Llei 6/1987, de 4 d'abril, sobre
l'organització comarcal de Catalunya.
Efectivament, un cas especial de personal
eventual és el de "la gerència de la comarca",
al qual es refereixen els articles 13.2 i 17, especialment,
de la Llei 6/1987, de 4 d'abril, sobre l'organització comarcal
de Catalunya. El primer dels preceptes esmentats estableix
que el gerent també forma part de l'organització comarcal
i que té les funcions executives que determina aquesta mateixa
Llei; respecte al segon dels preceptes esmentats, la Llei
estableix que el "càrrec de gerent és incompatible
amb el de membre del consell comarcal. Se li apliquen les
causes d'incapacitat i d'incompatibilitat establertes per
als membres de la corporació, però té la condició de personal
eventual. Si la persona designada és funcionari de la Generalitat
o de l'Administració local, ha d'ésser declarada en situació
de serveis especials".
B) NOMENAMENT, CESSAMENT I RETRIBUCIÓ
El nomenament, el règim de retribucions
i la dedicació del personal eventual s'han de publicar en
el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari
Oficial de la Generalitat de Catalunya i, si escau,
en el tauler d'anuncis i en el butlletí que editi l'ajuntament.
El cessament o separació del personal eventual
és lliure i pot tenir lloc en qualsevol moment del mandat
corporatiu. La facultat d’ordenar el cessament correspon
a l'alcalde, mitjançant el decret corresponent, i n'ha de
donar compte al ple.
L’atribució correspon al ple en el
supòsit que el nomenament sigui de la seva competència..
El cessament del personal eventual és "automàtic",
sense que sigui preceptiva l'observança de cap forma, en
el moment o en la data en què expiri el mandat corporatiu
o en què cessi definitivament l'autoritat que el va nomenar.
L'exercici de les funcions d'un lloc de treball reservat
a personal eventual no constitueix, en cap cas, un mèrit
per a l'accés a la funció pública, ni per a la promoció
interna dels funcionaris de carrera.
El nomenament de personal eventual és subjecte
al dret administratiu, i el cessament d'aquest personal
no comporta, en cap cas, "indemnització".
Els funcionaris de carrera d'un ens local
que ocupen un lloc de treball de caràcter eventual dins
del mateix ens han de ser declarats en situació de serveis
especials.
El nombre, les característiques bàsiques
i les retribucions del personal eventual esl han de determinar
el ple de la corporació o l’òrgan superior de l’entitat
local en començar el seu mandat, dins dels crèdits pressupostaris
consignats o que s’habilitin a aquest efecte (article
9.2 RP).
C) AFILIACIÓ O ALTA EN EL RÈGIM GENERAL
DE LA SEGURETAT SOCIAL
L'afiliació a la Seguretat Social és obligatòria
per a totes les persones incloses en el seu camp d'aplicació
i és única per a tota la vida i per a tot el sistema, sens
perjudici de les altes i baixes en els diversos règims que
la integren, i també de la resta de variacions que pugui
haver-hi després de l'afiliació.
La disposició transitòria tercera de la
Llei 31/1991, de 30 de desembre, de pressupostos generals
de l'Estat per a 1992, i la disposició transitòria tercera
de la Llei 39/1992, de 29 de desembre, de pressupostos generals
de l'Estat per a 1993, autoritzen el Govern perquè integri
en el règim general de la Seguretat Social el col·lectiu
inclòs en el camp d'aplicació del règim especial de la Seguretat
Social del funcionariat de l'Administració local, en les
condicions, els termes i els terminis que reglamentàriament
es determinin. Aquesta integració va tenir lloc en compliment
de l'article 1 del Reial decret 480/1993, de 2 d'abril,
el qual disposa que es faci efectiva la integració amb efectes
des de l'1 d'abril de 1993 per a tot el personal actiu i
passiu que, el 31 de març de 1993, figurés en el camp d'aplicació
del règim especial esmentat, i que, a partir de la data
d'integració, s’apliqui a aquest personal la normativa
del règim general de la Seguretat Social, amb les particularitats
previstes en el Reial decret esmentat.
En conseqüència, les corporacions locals
han de sol·licitar l'afiliació dels /de les treballadors/res
i dels / de les funcionaris/àries al seu servei, llevat
que ja siguin afiliats.
L'afiliació s'ha de formalitzar a nom de
cada funcionari/ària davant la Direcció Provincial de la
Tresoreria General de la Seguretat Social, en la forma establerta
en l'Ordre de 17 de gener de 1994, sobre presentació de
sol·licituds d'afiliació i d'alta dels treballadors a la
Seguretat Social, que estableix una nova regulació de la
presentació de sol·licituds d'afiliació i d'alta, sens perjudici
d'establir fórmules flexibles, quan no s'hagi pogut preveure
amb prou temps la contractació a causa del gran nombre de
contractes o de les característiques de l'activitat. L'article
1 de l'Ordre esmentada (Ministeri de Treball i Seguretat
Social) disposa que els treballadors han de formalitzar
les sol·licituds d'afiliació a la Seguretat Social i les
altes corresponents, inicials i successives, en el règim
de Seguretat Social que correspongui, a les direccions provincials
de la Tresoreria General de la Seguretat Social o a les
administracions que en depenen abans de començar a prestar
els serveis, mitjançant la presentació en aquestes dependències
dels documents que calgui.
Tenint en compte que l'afiliació és única
per a tota la vida, no cal afiliar els funcionaris que ja
hagin estat afiliats en algun moment. En aquest cas, únicament
s'ha de comunicar l'alta en el règim general.
Els ajuntaments han de comunicar les altes
i baixes dels funcionaris que ingressin o que cessin a les
direccions provincials de la Tresoreria General de la Seguretat
Social, mitjançant els models oficials dels documents corresponents,
als quals s’ha d’adjuntar el DNI.
Poden distingir-se, doncs, dos casos:
a) Funcionaris amb número d'afiliació
a la Seguretat Social.
En aquest cas s'hi troben els funcionaris
que en un cert moment de la seva vida laboral van estar
afiliats al sistema, encara que hagi passat bastant de temps.
Si bé aquests funcionaris tan sols han
de cursar el comunicat d'alta, és necessari saber quin número
d'afiliació havien tingut.
b) Funcionaris sense número d'afiliació.
Caldrà afiliar aquest personal i donar-lo
d'alta en el règim general.
Sobre aquesta matèria (Butlletí Oficial
de l'Estat de 29 de juny de 1994), ha estat publicat,
i ha de tenir-se en compte, el Reial decret legislatiu 1/1994,
de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei
general de la Seguretat Social, l’article 205.1 del
qual fa referència també especialment a la protecció per
desocupació (persones protegides) quan estableix literalment
que: "Estarán comprendidos en la protección por desempleo,
siempre que tengan previsto cotizar por esta contingencia,
los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Régimen
General de la Seguridad Social, el personal contratado en
régimen de Derecho administrativo y los FUNCIONARIOS DE
EMPLEO al servicio de las Administraciones Públicas."
|
