| e)
Article 128.2 del Reial decret legislatiu 781/1986, de
18 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de les disposicions
legals vigents en matèria de règim local.
f) Articles 6, 7, 8, 71, 84, 85,
94, 95, 96, 97, 98, 321 i els articles següents del Decret
214/1990, de 30 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament
del personal al servei de les entitats locals (RP).
g) Article 21, apartats 3 i 5,
de la Llei 12/1996, de 30 de desembre, de pressupostos
generals de l'Estat per a 1997.
h) Resolució de 2 de gener de
1997, de la Secretaria d'Estat de Pressupostos i Despeses,
per la qual es dicten instruccions en relació amb les
nòmines dels funcionaris inclosos en l'àmbit d'aplicació
de la Llei 30/1984, de 2 d'agost.
i) Articles 1.1, 1.3 i 10 de la
Llei 53/1984, de 26 de desembre, d'incompatibilitats del
personal al servei de les administracions públiques.
j) Article 1.3, títol I, article
15 i els articles que hi concorden del Reial decret 364/1995,
de 10 de març, pel qual s'aprova el Reglament general
d'ingrés del personal al servei de l'Administració general
de l'Estat i de provisió de llocs de treball i promoció
professional dels funcionaris civils de l'Administració
general de l'Estat (que té caràcter supletori).
k) Resolució d’11 de setembre
de 1984, de la Direcció General d'Administració Local,
per la qual s'estableixen criteris interpretatius "provisionals"
de la disposició addicional quarta de la Llei 30/1984,
de 2 d'agost, de mesures per a la reforma de la funció
pública.
l) Decret 359/1986, de 4 de desembre,
pel qual es regula la fórmula de jurament o promesa.
m) Reial decret 480/1993, de 2
d'abril, pel qual s'integra en el règim general de la
Seguretat Social el règim especial de la Seguretat Social
dels funcionaris de l'Administració local.
n) Ordre de 7 d'abril de 1993,
per la qual es desplega el Reial decret 480/1993, de 2
d'abril, pel qual s'integra en el règim general de la
Seguretat Social el règim especial de la Seguretat Social
dels funcionaris de l'Administració local, en matèria
de cotització i pagament de pensions.
o) Reial decret legislatiu 1/1994,
de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei
de la Seguretat Social, especialment l'article 205.1,
relatiu a la protecció per desocupació.
p) Ordre de 17 de gener de 1994,
del Ministeri de Treball i Seguretat Social, sobre presentació
de sol·licituds d'afiliació i d'alta dels treballadors
a la Seguretat Social i d'afiliació, d'alta i de baixa
relatives a determinats treballadors contractats a temps
parcial.
3. Consideracions pràctiques
Hi ha tres tipus de places que poden
ser cobertes interinament:
A) Places vacants de la plantilla, sempre
que les proveeixin funcionaris/àries de carrera, mitjançant
la prova selectiva corresponent (oposició, concurs oposició
o concurs, segons la naturalesa de les places o de les
funcions que s’han d’exercir).
Per proveir llocs de treball mitjançant
personal interí es requereix (article 97.1 RP):
a) Que la plaça figuri inclosa
en l'oferta pública d'ocupació.
b) Que el lloc de treball tingui
la consignació pressupostària suficient.
Són, doncs, condicions indispensables
per proveir un lloc de treball amb personal interí: que
la plaça s’hagi previst a la plantilla del funcionariat,
que tingui consignació pressupostària i, a més, que sigui
vacant.
Quan el lloc de treball per proveir sigui,
realment, vacant després de l'aprovació de l'oferta pública
d'ocupació, no cal incloure-l'hi prèviament.
No es pot seleccionar personal interí
sense que, prèviament, s'hagin adoptat l'acord de modificació
de la plantilla i la incorporació a l'oferta pública d'ocupació
immediata (articles 97.2 i 4 del Reglament del personal).
B) Places vacants accidentalment amb
dret a reserva de plaça i destinació.
En aquest supòsit la plaça no és definitivament
vacant, sinó temporalment o accidentalment, perquè continua
coberta pel / per la funcionari/ària de carrera que, a
més, té dret a la reserva de plaça per reintegrar-s'hi
posteriorment, quan s'acabi la causa temporal per la qual
la plaça és vacant accidentalment.
La plaça no és vacant, sinó que el titular
se n’ha absentat i la relació de servei s’ha
interromput. Aquest supòsit és aplicable a absències per
ús de llicències, per serveis especials, per malaltia,
etc.
C) Places per a la realització de programes
estrictament temporals o per atendre situacions urgents
degudament motivades.
El personal interí se selecciona mitjançant
una convocatòria pública i pel sistema de concurs, excepte
en els casos de màxima urgència (articles 94.1 i 98 del
Reglament del personal, en relació amb l'article 298.1
de la LMRLC).
La convocatòria del concurs de selecció
s’ha de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat
de Catalunya, el Butlletí Oficial de la Província
i el tauler d'edictes de la casa consistorial.
Convé recordar que l'article 86 de la
Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les
administracions públiques i del procediment administratiu
comú, que és aplicable a totes les administracions públiques
(d'acord amb l'article 1 d'aquesta mateixa Llei) i que
garanteix a l'administrat un tractament comú davant d'aquestes,
preveu, amb caràcter genèric, "la informació pública"
per als procediments la naturalesa dels quals la facin
necessària, i estableix un termini no inferior, en cap
cas, a vint dies. La informació pública esdevé així com
un acte d'instrucció que permet la incorporació al procediment
administratiu d'al·legacions de qualsevol tipus de persona
i col·lectiu, i que es concep com una facultat que la
llei concedeix. La publicació de les bases en els butlletins
oficials permet fer ús d'aquesta facultat i atorga el
termini esmentat als administrats per formular al·legacions
contra les bases de la convocatòria del concurs.
El personal d'aquesta classe ha de complir,
en tot cas, els requisits generals de titulació i les
altres condicions exigides per participar en les proves
d'accés als cossos o escales corresponents com a funcionariat
de carrera.
El concurs s'ha de regir per les bases
prèviament elaborades i aprovades, que, com a mínim, han
de tenir el contingut següent:
a) Requisits generals establerts
per l'article 71 del Reglament del personal.
b) Condicions generals i específiques
exigides, si s'escau, per ocupar el lloc de treball adscrit
a l'escala, subescala, categoria i classe.
c) Mèrits, valorats mitjançant
puntuació, que puguin al·legar els aspirants.
d) Composició de l'òrgan de selecció.
e) Circumstàncies de cessament.
f) Dates previstes per a les comprovacions
de les condicions i valoracions de mèrits.
g) Contingut de les proves que, si s'escau,
s'estableixin.
A les bases de la convocatòria s'han
d'establir, a més de les circumstàncies esmentades, les
específiques per a determinar l'ordre dels nomenaments
per a la provisió de les vacants que durant un màxim de
dos anys es vagin produint (article 95.2 RP).
Per comprovar les condicions específiques
exigides per a l'exercici del lloc de treball es poden
mantenir entrevistes amb els candidats per determinar
el seu nivell de formació (article 96.1 RP).
Per valorar els nivells d'experiència,
es poden fer comprovacions de caràcter pràctic (article
96.2 RP).
El personal interí és sotmès al règim
d'incompatibilitats del personal al servei de les administracions
públiques.
Aquest personal ha de percebre les retribucions
bàsiques, exclosos els triennis, corresponents al grup
al qual sigui inclòs el cos en què ocupi la vacant, i
les retribucions complementàries que corresponguin al
lloc de treball que ocupi, excloses les que siguin vinculades
a la condició de funcionari/ària de carrera.
El complement de productivitat es pot
assignar, si és el cas, sempre que se n’hagi autoritzat
l’aplicació, al funcionariat de carrera que ocupi
llocs de treball anàlegs, llevat que aquest complement
sigui vinculat a la condició de funcionari/ària de carrera
(article 21 de la Llei 12/1996, de 30 de desembre, de
pressupostos generals de l'Estat per a 1997).
El personal interí té els mateixos drets
i les mateixes obligacions que el funcionariat de carrera,
llevat del dret a la carrera, a la permanència i a allò
que s'ha indicat en matèria de retribucions. Per analogia,
s’ha d’aplicar al personal interí el mateix
règim estatutari del funcionariat de carrera, d'acord
amb la seva condició, excepte pel que fa a la concessió
de les llicències per fer estudis relacionats amb el lloc
de treball i per atendre assumptes propis.
Una de les aspiracions del personal interí
ha estat tenir dret a la protecció per desocupació en
acabar la interinitat. Aquest dret es preveu a la Llei
de 2 d'agost de 1984 i en el Reial decret 322/1985, de
20 de febrer, que la desplega.
Més recentment, també fan referència
a la protecció per desocupació dels interins les normes
d'integració, en el règim general de la Seguretat Social,
del règim especial de la Seguretat Social dels funcionaris
de l'Administració local, contingudes en el Reial decret
480/1993, de 2 d'abril, i en l’Ordre de 7 d'abril
de 1993. No obstant això, l’article 203 i els següents
del Reial decret legislatiu 1/1994, de 20 de juny, pel
qual s'aprova el text refós de la Llei general de la Seguretat
Social, s'ocupen, àmpliament, de la protecció per desocupació
del personal contractat en règim de dret administratiu
i dels "funcionaris d'ocupació" al servei de
les administracions públiques.
Es pot nomenar personal interí sense
observar el tràmit de la convocatòria pública quan es
tracti de la provisió de llocs de treball per als quals
existeixi màxima urgència, al respecte cal veure el model
de nomenament
de personal interí per màxima urgència
AFILIACIÓ O ALTA EN EL RÈGIM GENERAL
DE LA SEGURETAT SOCIAL
L'afiliació a la Seguretat Social és
obligatòria per a totes les persones incloses en el seu
camp d'aplicació, i és única per a tota la seva vida i
per a tot el sistema, sens perjudici de les altes i baixes
en els diversos règims que la integren, i també de la
resta de variacions que pugui haver-hi després de l'afiliació.
La disposició transitòria tercera de
la Llei 31/1991, de 30 de desembre, de pressupostos generals
de l'Estat per a 1992, i la disposició transitòria tercera
de la Llei 39/1992, de 29 de desembre, de pressupostos
generals de l'Estat per a 1993, autoritzen el Govern perquè
integri en el règim general de la Seguretat Social el
col·lectiu inclòs en el camp d'aplicació del règim especial
de la Seguretat Social del funcionariat de l'Administració
local, en les condicions, els termes i els terminis que
reglamentàriament es determinin. Aquesta integració va
tenir lloc en compliment de l'article 1 del Reial decret
480/1993, de 2 d'abril, el qual disposa que es faci efectiva
la integració amb efectes des de l'1 d'abril de 1993 per
a tot el personal actiu i passiu que, el 31 de març de
1993, figurés en el camp d'aplicació del règim especial
esmentat, i que, a partir de la data d'integració, s’apliqui
a aquest personal la normativa del règim general de la
Seguretat Social, amb les particularitats previstes en
el Reial decret esmentat.
En conseqüència, les corporacions locals
han de sol·licitar l'afiliació dels /de les treballadors/res
i dels / de les funcionaris/àries al seu servei, llevat
que ja siguin afiliats, d’acord amb la normativa
vigent en la matèria.
|
